Dziêki dokonanej transpozycji dyrektywy 2006/22/WE do polskiego porz¹dku prawnego oraz modyfikacjom ustawy o transporcie drogowym, stworzone zosta³y dobre podstawy dla umo¿liwienia organizacji skutecznych i efektywnych kontroli przestrzegania przez podmioty wykonuj¹ce przewozy i kierowców przepisów rozporz¹dzeñ (EWG) nr 3821/85 i (WE) nr 561/2006. Wzrost czêstotliwoœci kontroli, w tym zw³aszcza przewoŸników z grupy wysokiego ryzyka, oraz lepsze przygotowanie s³u¿b kontrolnych pod wzglêdem wyszkolenia i wyposa¿enia, przyczyni siê - z jednej strony, do zmniejszania liczby naruszeñ przepisów, z drugiej – do zapobiegania tym naruszeniom. W rezultacie, rozwi¹zania i mechanizmy wprowadzone ustaw¹ prowadziæ maj¹ do wzrostu bezpieczeñstwa u¿ytkowników dróg a tak¿e – sprzyjaæ harmonizacji warunków pracy kierowców we Wspólnocie i wyrównania poziomu konkurencji miêdzy przewoŸnikami.

Dyrektywa przewiduje w szczególnoœci:
1) zorganizowanie systemu kontroli, zapewniaj¹cego prawid³owe i jednolite wykonywanie przepisów rozporz¹dzeñ (WE) nr 561/2006 oraz (EWG) nr 3821/85, m.in. poprzez przyjêcie jednolitej krajowej strategii kontroli przestrzegania przepisów w zakresie czasu prowadzenia pojazdów, obowi¹zkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców i zwiêkszenie udzia³u oraz zwiêkszenie wsparcia dla Inspekcji Transportu Drogowego ze strony pozosta³ych, uprawnionych do kontroli, s³u¿b i instytucji, jak policja, Stra¿ Graniczna, S³u¿ba Celna, Pañstwowa Inspekcja Pracy.
Odpowiednie przepisy w tym zakresie zawieraj¹: art. 54 ust. 2 pkt 5 i ust. 4, art. 54b oraz art. 89 ust. 1 ustawy o transporcie drogowym, a tak¿e art. 6 omawianej ustawy nowelizuj¹cej;
2) obowi¹zek wyznaczenia odpowiedniego organu, do którego zadañ nale¿eæ bêdzie m.in. zapewnienie koordynacji kontroli przeprowadzonych wspólnie przez kilka pañstw cz³onkowskich UE, przekazywanie Komisji Europejskiej danych statystycznych, udzielanie pomocy innym organom pañstw cz³onkowskich UE w zakresie okreœlonym przepisami dyrektywy, reprezentowanie Polski w Komitecie wspieraj¹cym KE.
Odpowiednie przepisy w tym zakresie zawieraj¹: art. 54 ust. 2 pkt 6-10, art. 54b ust. 1 i 4 ustawy o transporcie drogowym oraz akty wykonawcze, które zostan¹ wydane na podstawie ustawy;
3) zasady i czêstotliwoœæ oraz proporcje procentowe przeprowadzania kontroli
w transporcie drogowym pod k¹tem przestrzegania przepisów socjalnych, okreœlonych rozporz¹dzeniami 561/2006 i 3821/85, wzrost wskaŸników procentowych kontroli dotycz¹cych liczby dni przepracowanych przez kierowców pojazdów objêtych zakresem stosowania rozporz¹dzeñ wspólnotowych.
Ustawa przewiduje wydanie rozporz¹dzenia wykonawczego w tym zakresie;
4) odpowiednie gromadzenie oraz grupowanie danych statystycznych z kontroli na drogach i w przedsiêbiorstwach wed³ug kategorii okreœlonych w przepisach dyrektywy.
Stosowne przepisy w tym zakresie zawieraj¹: art. 54b ust. 2-3, art. 81 oraz art. 90a ust. 2 ustawy o transporcie drogowym;
5) wprowadzenie systemu oceny ryzyka, opartego na wzglêdnej liczbie i wadze naruszeñ przepisów rozporz¹dzeñ (EWG) nr 3821/85 oraz (WE) nr 561/2006 pope³nionych przez podmioty wykonuj¹ce przewóz drogowy. PrzewoŸnicy o wysokim stopniu ryzyka bêd¹ kontrolowane dok³adniej i czêœciej.
Odpowiednie przepisy w tym zakresie zawieraæ bêdzie rozporz¹dzenie wykonawcze do ustawy o transporcie drogowym;
6) nale¿yte przeszkolenie funkcjonariuszy s³u¿b kontrolnych, zapewnienie standardowego wyposa¿enia umo¿liwiaj¹cego m.in. pobieranie, czytanie i analizowanie zapisów cyfrowego urz¹dzenia rejestruj¹cego a tak¿e wyposa¿enie s³u¿b kontrolnych w wykaz podstawowych elementów podlegaj¹cych kontroli na drogach i na terenie podmiotu wykonuj¹cego przewozy drogowe.
Stosowne przepisy w tym zakresie zawieraj¹: art. 89 ust. 4 i 5 ustawy o transporcie drogowym.

Dyrektywa 2006/22/WE na³o¿y³a na przewoŸnika drogowego obowi¹zek przechowywania – przez okres jednego roku, licz¹c od dnia otrzymania - przekazanych mu przez organy kontrolne, dokumentów i protoko³ów z wyników kontroli przeprowadzonych na jego terenie lub podczas kontroli drogowej w zakresie czasu jazdy i czasu postoju, obowi¹zkowych przerw i czasu odpoczynku kierowców wykonuj¹cych przewóz na jego rzecz. Przepis ten zawarty jest w art. 87 ust. 5 ustawy o transporcie drogowym.

Warto przy okazji przypomnieæ, ¿e art. 26 ust. 3 rozporz¹dzenia (WE) nr 561/2006 zobowi¹zuje przewoŸnika drogowego do przechowywania wykresówek (do tachografu analogowego), oryginalnych zapisów danych pobranych z tachografu cyfrowego i kart kierowców oraz wydruków papierowych (w przypadku tachografu cyfrowego) - przez co najmniej rok, w porz¹dku chronologicznym i w czytelnej formie.

Dokonuj¹c transpozycji przepisów dyrektywy 2006/22/WE, wprowadzono do ustawy o transporcie drogowym art. 89 ust. 3, w którym gwarantuje siê wykonywanie czynnoœci kontrolnych bez dyskryminacji m.in. ze wzglêdu na kraj rejestracji pojazdu czy kraj zamieszkania kierowcy oraz rodzaj zainstalowanego w pojeŸdzie urz¹dzenia rejestruj¹cego. Na podstawie tego samego przepisu, s³u¿by kontrolne zobowi¹zane s¹ do organizowania kontroli drogowym w odpowiednim miejscu i czasie tak, aby utrudniæ kierowcom prowadz¹cym pojazdy, omijanie punktów kontrolnych.

Dyrektywa 2006/22/WE zobowi¹zuje pañstwo cz³onkowskie do zapewnienia odpowiednich warunków dla wykonywania kontroli przestrzegania przez kierowców przepisów rozporz¹dzeñ (EWG) nr 3821/85 i (WE) nr 561/2006, a m .in. zorganizowanie punktów kontroli. Odpowiedni zapis w tym zakresie, zobowi¹zuj¹cy ponadto zarz¹dców dróg do zapewnienia odpowiednich parkingów dla postoju pojazdów wykonuj¹cych przewozy drogowe, zawiera nowy art. 20a ustawy o drogach publicznych.

Art. 7 ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw przewiduje, ¿e przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 89 ust. 2 ustawy z 2001 r. o transporcie drogowym, zachowuj¹ moc nie d³u¿ej, ni¿ przez 6 miesiêcy od dnia wejœcia w ¿ycie niniejszej ustawy. Wprowadza ona zmiany w ustawie z dnia:
1) 21 marca 1985 r. o drogach publicznych,
2) 6 wrzeœnia 2001 r. o transporcie drogowym,
3) 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodnoœci,
4) 28 paŸdziernika 2002 r. o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych,
5) 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców.

W zwi¹zku z wejœciem w ¿ycie w kwietniu 2007 r. decyzji Komisji 2007/230/WE z dnia 12 kwietnia 2007 r. w sprawie formularza dotycz¹cego przepisów socjalnych odnosz¹cych siê do dzia³alnoœci w transporcie drogowym, wydanej na podstawie art. 11 ust. 3 dyrektywy 2006/22/WE, w niniejszej ustawie dokonano zmiany art. 31 ustawy o czasie pracy kierowców. Dodano ust. 2a dotycz¹cy obowi¹zku wyposa¿ania kierowcy w formularz, o którym mowa w ww. decyzji Komisji, w przypadku kiedy kierowca – w dniach poprzedzaj¹cych rozpoczêcie przewozu drogowego - przebywa³ na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby, na urlopie wypoczynkowym lub gdy prowadzi³ inny pojazd wy³¹czony z zakresu stosowania rozporz¹dzenia (WE) nr 561/2006, a w zwi¹zku z tym nie posiada wykresówek w ci¹g³ym okresie 15 dni lub zapisów tachografu cyfrowego i na karcie kierowcy w analogicznym okresie. Formularz ma standardow¹ formê i jest dostêpny na stronie internetowej pod adresem:
http://ec.europa.eu/transport/road/policy/social_provision/social_form_en.htm
Formularz powinien byæ wype³niany maszynowo lub w komputerze i wystawiany przez przewoŸnika przed rozpoczêciem przez kierowcê przewozu, odrêbnie dla ka¿dego z trzech przypadków objêtych jego zakresem. Formularz podpisuje zarówno przewoŸnik, na rzecz którego kierowca wykonuje przewóz, jak i sam kierowca.

Jednoczeœnie, ze wzglêdu na poprawê czytelnoœci norm sprawiaj¹cych trudnoœci w interpretacji, a tak¿e – na konieczne modyfikacje formalne i poprawki techniczne,
w ustawie z dnia 19 wrzeœnia 2007 r. wprowadzono zmiany w dotychczasowych przepisach dotycz¹cych kontroli spe³niania wymagañ przez ciœnieniowe urz¹dzenia transportowe.